市委提级巡察九组巡察区委农工办、区财政局党组整改落实情况的通报

来源:纪委 发布时间:2017-12-28 17:47:39

        根据市委统一部署,2017年8月16日至9月20日,市委提级巡察九组对区委农工办、区财政局党组进行了巡察。2017年10月10日,巡察组分别反馈了巡察意见,现将巡察整改落实情况予以公布。

 

中共徐州市泉山区委农村工作办公室

关于落实市委提级巡察九组巡察反馈意见

整改落实情况的通报

 

        根据市委统一部署,2017年8月16日至9月20日,市委提级巡察九组对区委农工办党支部进行了巡察。2017年10月10日,市委提级巡察九组向区委农工办反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

        一、直面问题明确责任,积极部署巡察整改工作

        (一)统一思想认识,迅速动员部署。市委提级巡察九组反馈情况后,我办立即召开了全体党员参加的专题民主生活会,对整改落实工作进行了动员和部署,通过深入学习《中国共产党巡视工作条例》,要求全体党员统一思想,把落实巡察整改工作作为一项重要的政治任务,切实提高整改落实自觉性、主动性和针对性,全面全力、坚定坚决抓好整改落实工作。

        (二)抓实责任分解,加强组织领导。我办成立了以农工办主任为组长的整改落实工作领导小组,制定了《区委农工办关于落实市委提级巡察九组巡察情况的反馈意见整改方案》,认真研究巡察反馈的问题,从反馈的四个方面中共梳理归结出9个问题,按照工作分工详细分解到个人,制定了整改措施,明确了整改时限。为确保整改工作顺利推进,区委农工办主要负责人召开了2次专题调度会,掌握整改工作进度,查找整改工作中存在的不足,确保所有整改事项在预定的期限内完成。

        (三)注重整改实效,确保标本兼治。针对巡察组反馈的问题,对具备条件、能够解决的整改事项,做到即知即改、立行立改;对需要长期努力、标本兼治的整改事项,明确整改时限,做出整改承诺,通过健全各项规章制度,把长效管理责任落实到人,做到事事有交待、件件有着落。目前对4个方面9个问题全部整改落实到位,并制定相关长效管理机制。

        二、对标找差立行立改,从严从实抓好整改落实

        (一)党的领导方面存在的问题

        1、贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署还有不到位的现象。

        (1)学习贯彻党的路线、方针政策还存在重视不够、学习不深、理解不透的现象。

        整改落实情况:我办重新修改完善了现有的学习制度,将每周五下午定为固定学习日,结合年初制定的“两学一做”学习计划,进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、十八届六中全会重要成果、国家、省、市扶贫政策和省“创新政策40条”、“富民政策33条”等内容。自开展整改工作以来共组织6次集中学习,以“提能力、增激情”为主题,开展了一次党课活动,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决向区委看齐,创新工作方式方法,切实落实上级重大决策部署。

        (2)贯彻落实国家、省、市扶贫政策和省“创新政策40条”、“富民政策33条”要求还存在落实不到位现象。

        整改落实情况:一是加强农民专业合作社项目管理。完善了农民专业合作社项目管理相关制度,重点加强农业项目在申报、监督和验收方面的管理,确保扶持资金真正用到有发展前景的项目中去。加大对今年已经申报并获得批准的市级新型农业经营主体培育项目监督管理力度,相关业务员多次到徐州舒兰香果树专业合作社自动高强度采光棚建设项目实地督查进展情况,指出存在的不足,确保下一步项目按期高质量完工并顺利通过验收;二是针对2016、2017年省级财政下拨的12.2万元精准扶贫资金使用问题,我办经研究形成了《关于经济薄弱涉农社区帮扶资金、省扶贫资金统筹使用的建议》,提出与区级设立的400万元经济薄弱涉农社区扶持资金统筹使用,投入经济运转较为困难、贫困户较多的社区,并结合社区配套资金由涉农社区购买门面房、商铺等,形成社区经营性固定资产,通过公共资源交易平台拍租,取得的收益用于涉农社区经济发展、贫困户帮扶的做法,有效解决了扶贫资金总量较少无法有效投入项目产生效益的问题,使扶贫资金成为“有源之水”,持续发挥积极作用;三是制定农民专业合作社培训计划,对经费使用进行测算,积极联系师资人员和培训场地,争取尽快对全区部分合作社负责人、基层党员干部进行培训,主要培训《农民专业合作社法》和相关财务管理制度,并组织到市内运作规范的合作社基地观摩学习交流,推动我区农民专业合作社规范化建设。

        2、党的领导弱化、党支部堡垒作用发挥不明显。

        整改落实情况:一是强化党的领导。认真贯彻落实党的各项规章制度,树立“四个意识”、牢记“五个必须”,巩固和强化党的领导地位,自觉与党中央保持高度一致。充分发挥办党支部的战斗堡垒作用,加强思想建设教育,严肃党的各项纪律,不折不扣地执行上级党组织的各项规定与要求;二是明晰党政议事权责,明确党支部会议、办公会议职责,党支部会议研究党务,办公会研究日常工作、政务、资金等事宜,分别建立各自会议记录本,做到不互相混淆替代;三是规范重大事项决策,整改以来对扶贫资金和涉农社区帮扶资金统筹使用、向区委提出涉农社区干部报酬调整的建议、年度总结及2018年工作计划等重大工作事项均严格按照民主集中制的原则召开会议研究,并做详细记录,切实发挥党组织在重大事项决策中的领导核心作用。

        (二)党的建设方面存在的问题

        3、执行党的组织生活制度不严格。

        整改落实情况:我办通过加强党章党规学习,使全体党员干部深刻认识严格党的组织生活制度的重大意义,坚决摒弃“党员人数少,活动难以开展”的错误认识,切实加强和规范党内政治生活。要求党员干部对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,逐条逐项找差距、定措施、抓整改。完善并严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度,党支部党员大会每季度召开一次,党支部委员会每月召开一次,每季度要组织全体党员上一次党课,民主生活会和组织生活会每半年至少召开一次,专人做会议记录确保全面完整,杜绝以学习代替支部会议的现象。

        4、党建工作不扎实。

        整改落实情况:一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,进一步提高对党建工作重要性的认识,切实将党建工作摆上重要位置。明确支部书记为抓党建工作第一责任人,定期对党建工作重点和存在的问题一并研究部署。结合“百千万”走访活动和党员干部到社区报到活动,切实提高“两学一做”活动与“三农”工作结合的紧密度。通过结合“党员活动日”到淮海战役烈士纪念馆等革命教育场所开展主题教育活动,调动党员参与活动积极性,达到党员受教育的目的;二是进一步完善党建工作制度。完善了《区委农工办党建工作制度》,建立健全党员学习培训、组织生活会、民主评议党员和党员监督等一系列制度,科学制定2018年党建工作要点,做到规定动作落实不走样,自选动作创新出成果。建立完善党建台账,党建工作计划和总结列入当年农工办工作计划和总结,做到“重业务、更要重党建”。

        5、对党员的教育管理不严格。

        整改落实情况:我办通过严格落实组织生活制度,切实加强党章和党内各项规定的学习,使全体党员牢固树立党的理想信念意识,让全体党员准确把握党的性质宗旨、党的奋斗目标和任务、党员权利义务,明晰党员意识的内涵,发挥党员意识对于党员思想行为的引领作用。规范党费收缴,由专人按照中组部规定的标准准确计算,每月收缴一次,做到足额收、及时缴、定期查,并对补交党费进行公示,目前2017年党费已全部收缴到位并按时上交。

        (三)全面从严治党方面存在的问题

        6、贯彻落实全面从严治党主体责任不够到位。

        整改落实情况:一是全面落实主体责任。完善了《区委农工办实施“一岗双责”制度的规定》,健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。农工办主要领导对全办党风廉政建设“直接安排、直接过问、直接督办、直接协调解决问题”,切实担起主体责任,当好“第一责任人”;二是发挥党内监督在“三农”工作中的作用,完善涉农项目在申报、督促指导、项目验收、后期监管等环节的管理制度,规范涉农项目资金使用监督程序,切实控制廉政风险。

        (四)党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题

        7、党风廉政教育乏力。

        整改落实情况:一是多种形式开展廉政教育,在学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的基础上,采取集中观看警示教育片、集中学习廉政格言警句、支部书记和党员之间逐一开展日常廉政和廉洁提醒谈话等多种方式丰富教育形式。二是结合我区“三农”工作特点,全面排查廉政风险点。制定了《区委农工办廉政风险防控制度》,组织全体工作人员认真排查农业保险理赔、农民专业合作社项目管理、涉农社区财务管理等业务领域内的风险,对苗头性、倾向性问题,一把手及时进行谈话提醒,建立常态化监督管理机制。

        8、中央八项规定精神落实不彻底,“四风”问题还存在。

        整改落实情况:一是严格财务管理。组织工作人员重新学习了“六项纪律”、中央八项规定和省市区十项规定,以及区级关于财务报销的相关制度,对每一笔支出都严格控制,目前所有开支票据都均按要求签字审批,大额支出通过银行转账,按要求附依据文件或清单,严格执行差旅费报销制度,严禁超标准乘坐交通工具、超标准住宿,确保不发生报销不规范现象;二是严控三公经费开支,工作用车均从区公务用车管理平台申请,严格遵守同城不接待的规定,今年以来未产生“三公”费用;三是清理办公用房。针对二线干部办公室空置问题,我办按照各级别人员标准对现有办公室进行了调整,清退办公室一间,目前办公室的分配已经完全符合标准要求。

        三、落实长效管理机制,巩固巡察整改工作成果

        (一)继续抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,切实做好巩固工作,并加强督促检查,力求彻底改到位;对基本整改到位,需要长期坚持的整改任务,进一步建立健全长效机制,不断巩固巡察整改工作成果,坚持举一反三、标本兼治,把具体问题整改与构建长效机制有效结合。

        (二)继续严格执行各项制度。加大制度规定的监督力度,通过明察暗访的形式和自查、抽查、督查的方式,及时发现制度执行中的问题。对违反制度规定的,发现一起、查处一起,依纪依法予以严肃处理,确保制定出来的制度规定可执行、可监督、可检查、可问责。

        (三)切实强化成果运用。以此次巡察整改为契机,全面加强我办思想政治建设、作风建设和能力建设,将巡察整改工作与“两学一做”学习教育相结合,与推进全年工作任务相结合,力求两手都要抓、两手都要硬,切实把巡察整改成果转化为推动各项工作的动力,大力推进农村经济发展机制创新,坚持不懈抓好各项惠农政策落实,为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、全面建设“强富美高”新泉山作出新的更大贡献。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0516-83799959;邮政信箱:徐州市泉山区委农工办巡察整改工作领导小组(徐州市解放南路延长段26号泉山区政府908室),邮政编码:221006;电子邮箱:qsqngb@163.com。

 

                                                                                                                                                            中共徐州市泉山区委农村工作办公室

2017年12月21日

 

 

 

 

中共徐州市泉山区财政局党组

关于落实市委提级巡察九组巡察反馈意见

整改落实情况的通报

 

        根据市委统一部署,2017年8月18日至9月20日,市委提级巡察九组对泉山区财政局党组进行了巡察。10月10日,巡察组向泉山区财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

        一、  整改工作组织情况

        区财政局党组对巡察反馈意见高度重视,迅速统一思想认识,把整改落实作为一项重大政治任务,同时坚持问题导向,以严肃认真的态度和有效可行的措施,不折不扣完成巡察整改任务。

        (一)加强组织领导。成立了由王雪城局长为组长、班子其他成员及各科长为成员的整改工作领导小组,局办公室主任李慧同志兼任整改工作领导小组办公室主任,加强对整改工作的组织领导,为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。局党组多次召开会议专题研究整改落实工作,认真分析查找存在问题的原因,研究巡察问题整改落实,确保整改工作落到实处。

        (二)制定整改方案。巡察组反馈意见后,局党组于10月12日召开民主生活会,对照反馈的问题,逐一提出整改落实意见。经党组成员充分讨论,研究制定了《区财政局党组落实市委提级巡察九组巡察反馈意见的整改方案》,按时将经党组研究审定的整改方案报巡察组和区纪委。整改方案将巡察组反馈的4个方面的问题,分解成4大类12项具体整改任务,并将整改任务落实到具体部门和个人,明确了责任领导、责任部门和责任人,限定了整改期限。

        (三)抓整改建长效机制。在认真抓整改落实的同时,更加注重查找问题的根源,举一反三补短板,切实以这次整改为契机,抓好内部各项工作机制的完善与健全,用制度管人、依制度办事,将各项工作纳入制度建设的轨道。出台完善 8条措施,进一步规范了工作程序和行为,强化了制度的执行力和约束力,使工作有章可循、有制可守,有效促进了作风转变,切实提高了工作效率。

        二、整改工作完成情况

        (一)在党的领导方面

        1、 学习领会上级精神存在不深入和敷衍现象

        整改落实情况:修订完善《泉山区财政局学习制度》,严格落实每周五下午党员干部政治学习时间。深入推进“两学一做”学习教育常态化,加强政治理论学习,结合党的十九大召开,组织党员干部收听,收看党的十九大开幕仪式,认真学习习近平总书记十九大报告,按照区委统一部署,将贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务,制定学习计划,认真组织党员干部学习领会党的十九大精神,坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

        2、贯彻执行上级党委政府重大决策部署还有待加强

        落实整改情况:出台了《区财政局关于进一步强化督查工作的通知》、《关于进一步健全完善财政工作高效运行机制的意见》等规定,要求局领导班子成员和各科室主要负责同志要围绕财政改革、管理、服务和能力建设,特别是区委、区政府的重大改革举措,带头加强学习,做好调查研究工作,掌握第一手资料,掌握服务单位实情,不断提高推动工作、促进发展的谋划能力、协调能力、创新能力和落实能力。

        3、党的领导核心作用发挥不明显

        整改落实情况:一是研究制定了《泉山区财政局党组议事规则》,坚持民主集中制原则,重大问题都经过党组集体讨论决定。党组中心组主抓政治学习,局长办公会研究业务工作。落实重大事项集体决策程序,党组成员不受分工限制,研究重大事项决策人人发言、事事表态,实行表决事项党组书记末位表述制。二是规范了区财政局会议记录事项。规范如实做好党组会议、局长办公会、例会等会议记录,确保会议记录要素齐全、内容完整、格式正确。

        (二)在党的建设方面

        1、 党组织建设不力

        整改落实情况:一是查阅以前年度的档案资料,梳理2015年机关党支部换届材料,按照要求补齐缺项,重新归档整理。二是重视新党员发展工作,引导中层干部、业务骨干等,积极向党组织靠拢。对入党积极分子的培养,掌握思想动态,成熟一个发展一个。三是党支部组成人员以文件的形式下发至各科室,让每一名党员都能学习、了解。

        2、 执行党的组织生活制度不严格

        整改落实情况:认真履行党建主体责任,严格落实“三会一课”制度,每季度召开一次支部会,每月召开一次支委会,每月召开一次党小组会,每半年为全体党员上一节党课。认真做好会议记录,实行专人、专薄管理,及时归档,每半年对会议记录进行检查。分别于今年的3月和10月召开2次民主生活会,每次民主生活会提前3天告知,让每名党员干部认真思考,发表意见。每年组织开展民主评议党员活动,精心部署,认真制定活动方案,在评议活动中,认真开展批评与自我批评、谈心交心活动,提出合理建议。

        3、干部调配选任不严肃

        整改落实情况:一是在干部调整中严格执行干部任免、人事调整相关规定今后干部调整,人事任免必须先考察,经党组会议研究后公示,及时向人社和组织部门报批,并按照人社部门复函行文下发,确保信息公开透明。二是认真执行《泉山区财政局干部轮岗交流制度》,对长期未调整的科室负责人,及时进行调整。三是严格落实《泉山区财政局党组议事规则》,将党员管理教育,定期分析干部队伍现状,提拔调整中层干部等内容纳入议事范围,非党人员不得参与讨论人事任免等重大事项。四是及时与区人保局、区编办等单位对接、协调,妥善研究解决人员超编的路径。

        4、党建工作还不扎实,政治理论学习流于形式

        整改落实情况:一是年初制定全年党建工作计划,并列入年度工作计划中。每月召开一次会议,研究党建工作的创新思路、丰富学习内容。制定了区财政局《关于加强党建工作责任制的实施办法》,明确党建工作的内容和要求,明确党组成员工作职责,加强组织制度建设。二是重点抓好“三会一课”的落实,定期开展组织生活,制定党组中心组学习计划,在坚持学习文件的基础上,增加观看记录片、走访帮扶困难群众等多项内容,将交流讨论作为中心组学习的固定内容。三是严肃学习纪律,会前签到,会后点名,资料及时归档。对各党小组的党员学习笔记每半年进行抽查、评比,保证每一名党员学习质量

        5、对党员的教育管理比较松散

        整改落实情况:一是加强党员学习培训。开展支部委员讲党课活动,定期对党员进行学习教育。学习中,支部委员先当学员后当教员,带头讲党课,带头做学习笔记,带头写学习心得。二是扎实推进学习型党组织建设。九月份,财政局党支部联合地税六分局党支部邀请机关工委胡书记为全体党员讲授党课,从传统文化儒家思想方面讲解了“学习”的深层含义,使广大党员受益匪浅。十月份,围绕坚定理想信念这个根本任务,以建设学习型党组织、树立良好学习风气为目标,开展了“喜迎十九大-悦读书,读书月”活动,号召广大党员干部争取做到“日读一小时、月读一本书”,营造“在工作中学习,在学习中工作”的良好氛围。三是丰富党员交流形式,建立局党员微信群,及时发布党建、财税政策信息,交流学习心得体会,实行微信缴纳方式按月足额交纳党费。四是开展积极向上的支部活动,每年清明组织党员到淮海烈士纪念塔重温入党誓词;设立共产党员示范岗,让党员的模范带头形成自觉;严格要求党员佩戴党徽。五是对工作积极、思想进步的中层干部、业务骨干,及时引导、加入到党的组织中来。对不能发挥先锋模范作用的党员,由党组成员进行谈话、帮扶。

        (三)在全面从严治党方面

        1、党组织落实主体责任有偏差

        整改落实情况:一是出台了《泉山区财政局党风廉政建设责任制实施细则》。实行年初、年中节点,全面梳理排查上阶段的工作,对排查问题紧抓不放,做到边整边改、立行立改,完善相应的规章制度,构建长效机制。二是整改期间区财政局领导班子多次召开专题会议研究整改反馈方案和党风廉政建设工作,出台制度,反复强调党风廉政建设工作的重要性,并要求认真落实中央“八项规定”,坚决反对铺张浪费和奢靡之风,强化四种意识。“第一责任人”切实履行主体责任,当好责任表率。三是严格落实“一岗双责”制度,在班子会议上明确分管领导和科室主要负责人的职责,对分管科室的业务工作和党风廉政建设负双重责任,对违反“八项规定”和“一岗双责”落实不力的责任人一查到底,绝不姑息。与各分管领导签订《党风廉政建设责任书》,按照“一岗双责”的要求,对党风廉政建设各项任务进行了分解细化,并与各科室负责人签订《内设机构廉政风险监督实施表》,形成了一级抓一级, 一级促一级,确保责任落实不留死角。四是将廉政建设落实情况纳入科室年度考核,实行“一票否决”。对未履行党风廉政建设责任制,造成严重后果和不良影响的,除严厉追究当事人责任外,还要对分管领导进行问责。

        2、党内监督乏力,监督工作存在形式主义

        整改落实情况:一是今年8月,纪委体制改革,区财政局已经撤消纪检组长岗位。班子成员进行重新分工,局党组明确一名党组成员为纪检联络员,对局党风廉政建设具体抓落实。二是建立廉政谈话制度,按照《中国共产党章程》要求,对每名党员领导干部严格教育、严格管理、严格监督,增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识,筑牢思想道德防线,每个月党组书记对党组成员提醒谈话,党组成员对党员干部职工提醒谈话。

        (四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

        1、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实,党风廉政教育和财政业务工作结合不紧密

        整改落实情况:一是开展廉政知识在线测试活动。组织全体党员干部进行廉政知识网上测试,让党员干部及时掌握廉政知识。二是上一堂廉政教育专题党课。局党组书记以《守纪律  讲规矩》为题,为全体党员干部党课。要求全体党员干部要把党课所学到的知识和工作实际结合起来,从自身严起,从点滴做起,时刻保持清醒的头脑,始终坚守正确的人生航向和职业道德底线,筑牢廉洁自律、预防职务犯罪的思想堤坝,勤政务实,创造干事干净的廉洁财税环境。三是观看警示教育片《作风建设永远在路上》,教育党员干部从中汲取教训,筑牢思想道德法纪防线。不断提高党性修养和思想道德修养,不断加强廉政意识,从工作作风、工作纪律等细节抓起,自觉抵制金钱和权利的诱惑,拒腐防变,进一步筑牢廉洁防线。四是加强廉政风险点的排查,让警钟长鸣。每逢重大节日,必须进行廉政提醒。局办公室均会以短信和微信的方式对全体党员干部作廉政提醒,要求进一步严守党的纪律,自觉遵守作风建设和廉洁自律的各项规定。

        2、中央八项规定精神落实不彻底,“四风”问题还存在

        整改落实情况:一是组织全局干部职工认真学习新出台的《江苏省财政监督条例》,制定财监工作计划,排定会计信息质量和专项资金检查项目。遵循依法、客观、公正、公开的原则,坚持是事前、事中和事后监督相结合,建立健全覆盖政府资金和财政运行全过程的监督机制。二是加强全区会计人员业务培训,针对当前“中央八项规定”精神执行中,财务支出的注意事项,组织举办了全区财务人员业务培训班,区财政局副局长夏庆伟讲解了“中央八项规定”精神中有关财务支出方面的知识,涉及公务接待、差旅费、车辆管理、工程结算、票据管理、政府采购等内容,进一步提高各单位会计人员业务水平。三是严控“三公经费”支出,执行招待事前审批制度,出台了《泉山区财政局工作流程》,对招待费支出、车辆费用支出明确规定。今年全局“三公经费”已经大幅下降。四是制定《区财政局公务用车管理办法》,实行派车审批,专人陪同加油,节假日封车等制度。五是严格按照办公用房标准,在全局开展一次清理,对不符合要求的办公用房进行一次全面调整。

        三、下一步工作打算

        (一)坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对已开展工作并移交有关部门作深入调查的问题,要认真配合,加强沟通,积极整改。

        (二)严格执行整改方案,按照责任单位、责任领导分工落实整改工作责任。加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任单位沟通协作,形成合力,发挥作用。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

        (三)坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生,进一步促进财政事业持续健康发展。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:85703342;邮政信箱:徐州市泉山区解放南路延长段26号;电子邮箱:qsqczjbgs@163.com

 

 

中共泉山区财政局党组

2017年 12 月20 日 

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