王 少 年 副 区 长
在全区劳动保障工作会议上的讲话
（2007年7月25日）
同志们：
区政府今天召开全区劳动保障工作会议，主要是把握形势，明确任务，突出重点，狠抓落实，确保全面完成劳动保障各项工作任务。会上，兑现了2006年就业再就业目标责任状，表彰了一批劳动保障工作先进单位和先进个人，劳动保障局刘局长总结回顾了上半年我区劳动保障工作情况，对下半年劳动保障工作进行了全面部署，区政府与各街道办事处签订了2007年就业再就业工作责任状，希望大家会后认真抓好落实。下面，就今年的劳动保障工作，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感
今年上半年，全区的劳动保障工作发展势头是好的，也取得了较好的成绩，我们的基层平台建设进一步得到了加强，就业再就业等各项劳动保障工作顺利推进，各项任务指标按序时进度完成或超额完成，总的看工作形势不错。但是，我们也要清醒地看到，当前我区的劳动保障工作任务仍然十分繁重，面临的困难和问题还较多。一是从就业形势来看，全区就业压力仍然很大，总量供求矛盾短期内难以缓解；二是从社会保障来看，养老、医疗保险的扩面征缴工作量大面广、任务繁重，尤其是企业养老保险扩面征缴任务个别办事处完成情况不容乐观；三是从劳动关系的协调处理和维权工作来看，任务还相当艰巨。所有这些，都需要我们高度重视，切实加以解决。
近几年来的工作实践告诉我们，劳动保障工作发挥着社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用，在建立社会主义市场经济体制过程中，其地位和重要性越来越难突出。各级各单位要进一步提高对劳动保障工作极端重要性的认识，提高对做好劳动保障工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，增强责任感和使命感，按照科学发展观的要求，把劳动保障工作放在经济和社会发展更加突出的位置，作为事关全局的大事来抓，要象抓经济工作和计划生育工作那样抓好劳动保障工作。
二、突出重点，统筹安排，认真做好2007年劳动保障工作
(一)坚持劳动保障与经济社会同步发展。一方面，要通过扩大就业、建立健全社会保障体系、规范劳动关系、提高劳动保障水平，来促进经济和社会协调发展。另一方面，在经济社会快速发展过程中，要充分考虑提升劳动保障能力，加大引导扶持，加大政策倾斜。当前，我们要在做好劳动和社会保障各项工作的同时，要更加注重提高就业质量、完善制度体系、搞好各类社会群体利益关系的协调平衡，努力提高劳动保障水平。
(二)统筹协调城镇就业。一是要认真落实目标责任。要进一步强化目标责任体系，逐层分解目标任务，加大检查考核力度，确保各项目标任务按要求组织落实。二是要全面落实各项就业再就业政策，确保认识到位、宣传到位、措施到位、落实到位。三是要进一步强化就业服务，切实解决有就业愿望的“4050”人员、夫妻双下岗人员等就业困难群体的就业困难。四是要积极开展再就业培训和创业培训，提高下岗人员就业竞争能力；要加强对失地农民的技能培训，使更多的失地农民走上就业之路、致富之路。
(三)大力完善社会保障体系。一是要做好“两个确保”工作，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。二是要进一步扩大社会保险覆盖范围。当前要着力抓好养老和医疗保险的扩面征缴工作，要以非公有制企业和私营、个体、灵活就业人员为重点，使更多的人享受基本社会保障；要在重点抓好养老保险扩面工作的同时，按照市政府下发的《徐州市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法》，认真做好此项工作的宣传发动和居民参保工作，劳动保障部门对此一定要把握好、运作好。三是要以创建充分就业社区为契机，大力加强街道、社区劳动保障工作平台建设，健全服务功能，做实基础性工作，使其真正发挥主力军的作用。
(四)全力维护劳动者合法权益。一是要进一步加强劳动合同管理，重点在非公有制企业和农民工中推进劳动合同签订工作。二是要大力宣传《劳动保障监察条例》，严肃查处损害劳动者合法权益的行为。结合劳动年审、专项检查和日常巡查，加大对用人单位执行劳动法律法规情况的执法检查力度，特别要加强对一些小作坊用工情况的检查力度，坚决杜绝非法使用童工等违规违法用工现象，切实维护好劳动者的合法权益。三是要加强劳动争议处理，健全劳动关系协调机制，促进劳动关系的和谐稳定。
(五)全面完成扩面征缴任务。确保完成养老保险扩面征缴任务，是今天会议的重点，也是我要特别强调的问题。今年市政府下达给我区的扩面任务是5100人，新征金额714万，并把这项目标任务纳入了综合经济目标考核，份量很重，压力很大。因此，必须下大力气抓紧抓好这项工作。要在重点推进个体私营企业、个体工商户参保工作的同时，切实抓好灵活就业人员、进城务工人员等对象的参保的工作。各街道办事处、社区居委会和劳动监察部门要对辖区内的各类企业和未参保人员进行参保情况调查登记，彻底模清底数，做到清查一户登记一户，纳入一户征缴一户。对拒不登记参保的，该强制执行的强制执行，该处罚的处罚，决不能让法定的参保对象游离于覆盖范围以外，切实做到应保尽保。要加大基金征缴力度，努力提高基金的征缴率，确保今年当期征缴基金目标任务的完成。今年养老保险工作能否取得实效、目标任务能否完成，关键取决于各责任单位领导的决心和组织推动的力度。各单位要把做好养老保险工作作为实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，作为维护群众利益、为民办实事的重要任务，确保“四个到位”，即工作责任到位、任务分解到位、人力资金投入到位、措施保证到位。要建立责任追究制度，严格兑现奖惩。总之，要千方百计、不折不扣地完成今年的扩面征缴任务，力争市区领先。
三、开拓创新，求真务实，努力开创劳动保障工作新局面
第一，要加强组织领导。各街道办事处和相关部门要按照区委、区政府的工作部署和要求，进一步提高认识，加强领导，切实把劳动保障工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓。要定期研究有关重大问题，加大督查和协调力度，加强劳动保障队伍建设，确保资金投入到位，确保工作落实到位。
第二，要强化目标管理。对照刚才签订的目标责任状，
层层分解目标，逐级落实责任，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。区劳动保障部门要协调好各方面关系，充分发挥职能作用，既要履行好本部门的职责，也要加强对基层工作指导。财政、工商、税务等部门也要相互配合支持，形成工作合力。
第三，要坚持开拓创新。劳动保障工作任务重、要求高，涉及每个职工的切身利益、关系到我区的经济发展和社会稳定，我们不能有丝毫懈怠。当前，劳动保障工作正处于转型期，要由急风暴雨式的抓推动转向深入细致地抓规范，由管理型向服务型转变。所以，我们必须通过创新思路创新机制，通过做深入细致的工作，不断开创劳动保障工作新局面。
同志们，让我们以更加积极向上的姿态，更加奋发有为的作风和“只一不二”的进取精神，坚持以科学发展观为指导，统筹安排，强化措施，突出重点，扎实工作，努力完成劳动保障各项工作任务，确保劳动保障各项目标任务市区第一，为推进全区经济社会协调发展、建设首善之区做出更大的贡献!
