全市民族工作会议暨民族团
结进步表彰大会交流材料
立足实际 创新举措
全面推进民族团结进步工作
徐州市泉山区人民政府
2007年7月17日
泉山区下辖10个街道办事处、77个社区居委会，常住人口53万。现有回、满、壮、苗等28个少数民族，总人口4400余人。近几年，泉山区政府认真贯彻落实党的民族宗教政策，牢固树立各族人民“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，立足自身实际，创新工作举措，全面推进民族团结进步工作，努力让全区各族人民在实现“两个率先”的伟大进程中共享发展成果，共建文明和谐家园。
一、领导重视，健全机构，促进民族团结进步工作长效开展
随着徐州经济迅速发展和改革开放的不断深入，越来越多的外来人口涌入徐州，来徐经商和留徐的少数民族同胞也日趋增多。为促进民族团结进步工作长效开展，创建和谐美满的民族关系，区委、区政府从加强执政能力建设，构建和谐社会的高度，充分认识做好新形势下民族团结进步工作的重要性，把民族团结进步工作作为一项事关全区经济、政治和社会各项事业发展的基础工作，纳入重要议事日程，成立了由副区长戴新颖同志任组长，区民宗、公安、民政、文教体局等部门负责人为成员的民族团结进步工作领导小组，各办事处和社区也成立了相应的领导组织。区政府年初召开专题会议，对全区民族团结进步工作进行全面的安排部署，明确目标任务，落实工作责任。各部门、各单位根据工作性质和特点，制定民族团结进步工作计划，提出目标要求。区民族团结进步工作领导小组办公室及时组织人员进行督促检查，形成了领导齐抓共管，职能部门协调配合，区街居（村）三级联动的良好工作局面。不断加强制度建设，按照建立长效机制的要求，我们在梳理原有制度，查缺补漏的基础上，根据形势发展的需要，进一步完善了区街居民族团结进步工作制度，将各项工作职责、领导责任、规章制度等层层细化明确，规范上墙，依靠制度推进民族团结进步工作的落实，逐步实现民族团结进步工作规范化、制度化、社会化。
二、掌握情况，办好实事，为社区少数民族群众排忧解难
深入开展调查研究，准确把握少数民族状况。为做好城市少数民族工作，及时掌握少数民族人员的基本情况，在开展少数民族工作进社区的同时，区民宗局从基础工作抓起，组织办事处、社区对全区少数民族群众进行了调查摸底，逐户逐人进行登记，建立健全了少数民族人员基础台帐、少数民族教育概况台帐、清真食品基本供应点情况台帐、少数民族流动人员台帐、少数民族墓地情况台帐、少数民族人士政治安排台帐和少数民族干部、专业技术人员台帐等社区工作台帐，对少数民族居民的姓名、学历、出生年月、业余爱好、家庭经济状况全部记录在档，真正做到底数清、情况明，一户不漏、一人不少。根据城市人口流动性大的特点，每年普查一次，及时输入微机，修正数据。区民宗局坚持每半年对基层的台帐检查一次，年终评比表彰。
在群众中普遍开展民族团结进步教育活动。开展民族团结宣传教育活动，不仅仅是向少数民族人员进行宣传，更主要是通过宣传教育活动，促使广大的汉族同胞能够更多地了解各少数民族的风土人情和风俗习惯，促进民族团结，维护民族平等，开展民族互助，形成各族群众和睦共处、共建和谐社区的良好局面。充分利用宣传手册、社区宣传栏、黑板报、街头宣传、少数民族传统节日等形式和时机，大力宣传民族团结进步的意义，使人们普遍认识到社区是社会组织的细胞，社区民族工作能更好地发挥党和政府联系少数民族的桥梁和纽带作用，可以及时了解和反映城区少数民族的基本情况，听取他们的意见和要求，并能把党和政府的有关精神及时向他们宣传和教育。两年来，全区共举办街头宣传5次，制作宣传板块60余张，印发宣传单万余份。
努力为少数民族群众办实事办好事。我区属少数民族散居地区，少数民族人员处于弱势群体，区政府从民族和谐、团结、进步的角度出发，积极为少数民族群众办实事，维护少数民族群众合法权益。认真落实少数民族学生中、高考加分等政策，做到宣传到位，照顾到位，不出现遗漏。积极为流动人口中的少数民族群众提供帮助。例如回族流动人员刘三花来徐经商，社区派专人全程陪同，协助办理工商、税收、卫生、子女入学等问题；街道还以社区服务中心为基础，相继设立了社区少数民族咨询服务站，争取和依托辖区单位、私营企业、个体经营者，发挥专长，明确服务内容，建立了包括文化、娱乐、医疗、生活等项目的社区服务网点，为少数民族人员提供优惠、便利的法律咨询、医疗卫生、文化娱乐、生活服务等。新光社区还制作了“少数民族优惠服务卡”，使他们持卡享受优质、优惠服务，得到少数民族居民的一致称赞。工作中认识到，开展民族工作进社区不仅是做好民族工作的需要，同时也能够带动整个社区和谐发展。
努力为少数民族居民排忧解难。发挥社区各种资源优势，抓好扶贫帮困工作。各社区居委会根据社区少数民族居民下岗、买断工龄职工多的特点，努力为少数民族下岗人员介绍合适的就业岗位，协调驻区企业腾岗安置。积极与徐州市劳动和社会保障局联系，组织五期技能培训班，组织下岗的少数民族人员参加了面点制作、插花、绿化养护、门卫管理等学习培训，使他们掌握一技之长。针对辖区内清真饮食网点少，回族等少数民族群众购买食品、就餐不方便等问题，责成有关部门和单位，在做好调研的基础上，积极引导5家私企新建清真饮食网点。对原有的清真饮食点，合理保护，在拆迁安置、规费收取等方面给予特别照顾。同时，对少数民族群众就业、特困救济、大病医疗补助、失业培训、青年参军等方面，出台优惠政策，优先给予照顾。
三、抓好试点，全面推进，做好学校民族团结进步教育工作
做好民族团结进步工作，促进全民族共同发展、和谐共处，必须从儿童抓起。
广泛开展民族团结进步进校园宣传教育活动。2004年起，我区就着手在湖滨中心校和燕子楼小学进行了民族团结进步进校园试点工作。由于我区汉族人口比例很大，少数民族的学生比例很少，民族团结教育的对象主要是汉族学生。学校结合实际，通过各种方式，培养学生树立起“少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民族、各少数民族之间相互离不开”的思想观念。各校根据学生的年龄和认识特点，调动学生的积极性，充分利用现代教育手段和形式，把“三个离不开”内容融入其中，通过绘少数民族风情画、演唱少数民族歌舞、制作少数民族手工艺品、讲少数民族杰出人物故事、开展民族传统体育活动和以民族团结进步为内容的讲座、演讲、知识竞赛等丰富多彩的活动，使学生在活动和娱乐中接受教育。省民委到我区两个学校检查工作时，对我们开展民族团结教育进步进校园工作给予了高度评价，省民委王在郑主任认为我区在汉族学生占绝大多数的学校开展民族团结教育的做法很有特色，值得在全省中小学中推广。当年，湖滨中心校和燕子楼小学被市民宗局评为民族团结教育进步模范学校。
试点工作取得初步成功后，区民宗局联合文教体局以徐泉民宗（2006）6号联合行文，对全区24所小学民族团结教育进步进校园工作进行了全面部署。2006年12月份全市民族团结教育进步现场会，在奎山中心小学召开。奎山中心小学、光荣巷小学于当年被市民宗局评为民族团结教育进步示范学校。
四、扩大视野，积极推荐，为少数民族群众参政议政创造条件
参与社会政治事务，是所有公民的权利和义务，做好少数民族代表人士工作，鼓励少数民族群众参与政治与社会事务，是体现民族平等的重要形式和任务。
鼓励少数民族群众特别是他们中的代表人士，积极参与政治活动和社会事务管理，提高他们的思想政治觉悟，扩大视野，发挥作用。区政府根据工作需要，积极向党委推荐少数民族人士担任本级人大代表的候选人和政协委员候选人。目前人大和政协中均有相当比例的少数民族群众代表，他们已成为政府联系少数民族群众的桥梁和纽带。我区现有少数民族科级干部5人，专业技术人员12名。对人大代表、政协委员提出的民族宗教工作的意见和建议，责成有关部门迅速办理，并将结果及时反馈。每当少数民族重大节日或我国传统节日，区政府都组织有关部门走访慰问，开座谈会、征求少数民族人士的意见和建议。
我区在加强民族团结、维护民族稳定工作中取得了一定成效，但距市委、市政府的要求还有较大的差距，今后我们将进一步统一思想，提高认识，总结经验，开拓创新，努力将民族团结进步工作推向新水平，为构建和谐泉山作出新贡献。
